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橫向協同 縱向一體 閉環控制 強勢賦能:廣東電信基于劃小承包機制的法律追欠實踐成效顯著
劉健能 魏立佳 2021-10-29 人民郵電報
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在通信企業運營中,欠費是一個一直困擾各級電信企業并亟待解決的問題。近年來,中國電信廣東公司陸續出臺系列規章制度加強應收賬款管理,并組織開展追欠專項行動,取得了一定成效。但應收賬款壓降程度離期望值仍有一定差距,對公司收入質量、經營管理和高質量發展帶來不利影響。

為貫徹落實國資委、中國電信集團關于應收賬款風險防控的要求,防范國有資產損失風險和違規責任追究風險,廣東電信法務部門根據集團公司關于深入推動劃小向上延伸和橫向延伸、優化多種承包模式和配套激勵機制的要求,結合本地欠費追繳實際情況,于2017年開始創新思路,試行“法律追欠劃小承包”,對破解追欠難題進行了有益探索。

依照劃小承包經營模式,將政企欠費清單制打包形成承包“責任田”,采取超額提成的激勵方式,由廣東電信法務中心牽頭成立專項團隊進行責任制承包。法律追欠劃小承包通過有效建立責權利高度統一、員工收入與企業價值協調增長的市場化激勵機制,充分調動法務員工創新方式、主動追欠的激情,有效提升了企業的追欠效率。

組建橫向協同、縱向一體的專業承包團隊。為提高追欠成效,加強跨條線的聯動與協同,劃小承包團隊不僅僅由法務人員組成,橫向會同業務部門,吸收市場、政企等部門骨干參與;縱向貫通各地市分公司,組建一支“懂法律、熟業務、明數據”的專業追欠團隊,避免“鐵路警察——各管一段”的情況,提高追欠的效率。

明確工作規范,實現法律追欠的制度化、標準化、常態化。為提高各單位的法律追欠意識、明確相關責任,廣東電信積極健全和完善公司應收賬款管理和法律追欠管理制度,包括優化《用戶欠費管理辦法》、明確《必須啟動法律追欠的大額欠費標準》等,做到有規可依、有規必依,為法律追欠的有序開展奠定良好的制度基礎。同時,為保障上述制度得到有效貫徹落實,廣東電信還出臺了《關于明確法律追欠工作流程的通知》,明確規定了法律追欠需求、處理追欠以及結果反饋等。

為保障法律追欠制度有效落實,實現高質、高效開展法律追欠,承包團隊還推動出臺《法律追欠工作規范》,進一步優化完善案源分級機制、進度管控機制、省市聯動機制、法律嵌入機制和創新機制,實現法律追欠全流程節點管控。與此同時,承包團隊組織編印《公司追欠公函》《律師函》等統一模板供各單位參考使用,并針對非訴訟追欠和訴訟追欠分別編制操作規范。通過優化完善工作機制和建立健全工作規范,實現廣東電信法律追欠工作的制度化、標準化、常態化。

搭建IT系統平臺,實現欠費追繳全周期閉環管控。為高效支撐法律追欠工作,提高法律追欠的可視化管理水平,承包團隊組織開發了“中國電信廣東公司法律追欠管理平臺”,包含“法律追欠需求流程”和“追欠實施跟蹤流程”兩個子模塊。該系統平臺統一了法律追欠的服務入口,通過法律追欠數據定期自動推送、追欠需求雙向確認、法律追欠過程實時監控以及法律追欠結果確認反饋與數據共享等功能,實現法律追欠工作全周期閉環管理。

創新追欠舉措,提升欠款回收的效率和質量。針對追欠回款難的問題,承包團隊以“一案一策”方式分析法律追欠需求,充分考慮客戶所在地域、客戶所處行業類別、客戶使用的業務類型、欠費周期等因素,兼顧客戶關系維系和法律追欠效果,在實施常規法律手段追繳欠費的同時,積極探索創新更為有效的追欠舉措,試點“律師顧問團”“支付令”“訴訟與財產保全并行”“債權申報”等新舉措,取得突破性成果。為確保審慎處理重大追欠案件并解決回款執行難問題,法律事務中心協同多家律師事務所組建“律師顧問團”,充分利用各家律師事務所的專業特長及法律資源,實現資源整合和資源共享。

支撐賦能基層一線,建立欠費追繳省市縣聯動機制。為深入宣貫《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》和廣東電信法律追欠規定,并分享法律追欠成功經驗,承包團隊利用各市分公司黨委中心組學習機會和法律追欠專題培訓,提升各單位法律維權意識和法律追欠操作常識。同時,為讓各基層單位共享法律追欠成果,承包團隊成員分組赴21個地市分公司開展倒三角支撐賦能,面向一線組織開展專題交流培訓。通過宣貫培訓,在一定程度上提高了各單位對法律追欠必要性、可行性和優越性的認識,有利于形成合力推進法律追欠的規模上量,及時、有效維護企業合法權益。

法律追欠劃小承包的施行,有效促進了公司管理效能的提升,優化了收入質量和應收賬款指標,降低了企業國有資產的損失風險,促進各級催繳欠費意識的提高與追欠手段豐富,推動實現公司應收賬款管理的常態化運營,有利于提高公司依法合規運營水平,規避違規經營責任風險。同時,促進公司法務部門運營模式的創新實踐,推動法務管理由“風險管控”向“價值創造”轉型。據統計,開展法律追欠劃小承包五年來,廣東電信累計實現欠費回收約5億元,是未實施劃小承包前回收額的近三倍,回收成效顯著。

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